鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例達到94%

2023-02-17 12:54:24 0 雙良環(huán)境

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會和深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，以嚴格保護一江清水為核心，圍繞長江經濟帶水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，協同推進生態(tài)修復、資源保護、污染治理，統籌山水林田湖草系統治理，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護專項行動，抓重點、補短板、強弱項，打好岷江、沱江流域自貢段修復攻堅戰(zhàn)，努力構建長江上游生態(tài)屏障和綠色發(fā)展先行區(qū)。

　　二、主要目標

　　2019年，納入考核的地表水水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類，下同)比例高于55.6%(9個考核斷面，其中李家灣、懷德渡口、大磨子、釜沱口前和兩河口斷面達標)，力爭達到60%以上(增加雷公灘斷面達標)，無喪失使用功能水體(劣Ⅴ類)斷面?？h級及以上集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例達到94%。

　　2020年，納入考核的地表水水質優(yōu)良比例高于66.7%(9個考核斷面，其中李家灣、懷德渡口、大磨子、釜沱口前、雷公灘和兩河口斷面達標)，其余斷面(雙河口、碳研所、鄧關斷面)達功能區(qū)標準，全面消除劣Ⅴ類水體;縣級及以上集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例達到100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例不低于94%;城市建成區(qū)黑臭水體全部消除;城市建成區(qū)污水基本實現全收集、全處理;城市污泥無害化處理率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

　　沿江污染治理取得明顯成效。全市重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到60%以上，全面完成重點企業(yè)園區(qū)污染整治、入河排污口整改和固體廢物污染治理，全面淘汰排放不達標船舶，城鎮(zhèn)污水處理設施全部達到排放標準。

　　沿江生態(tài)系統功能逐步增強。沱江干流和岷江、沱江主要支流兩岸綠化行動初見成效，全面實現已拆除非法碼頭生態(tài)復綠，全市森林覆蓋率達到35%，濕地面積不低于7.1萬畝，新增水土流失治理面積205平方公里，水生珍稀瀕危物種得到有效保護。

　　水資源保護和利用日趨完善。加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，深化鞏固城市集中式飲用水水源地問題整治成果，主城區(qū)基本完成應急備用水源建設，縣級及以上城市全面具備飲水安全風險防控和應急能力。開展水資源調度，保障重要河流基本生態(tài)用水。

　　三、重點任務

　　(一)加強水污染治理。

　　1.加快治理企業(yè)違法違規(guī)排污。全面整治完畢重污染落后工藝、設備和不符合國家產業(yè)政策的小型和重污染項目。深入推進化工污染整治專項行動，強化“三線一單”約束，推動化工產業(yè)轉型升級、結構調整和優(yōu)化布局，嚴控在沱江干流和岷江、沱江主要支流沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目，對存在違法違規(guī)排污問題的化工企業(yè)(特別是位于沱江干流和岷江、沱江主要支流岸線延伸陸域1公里范圍內的化工企業(yè))和廢水超標排放的化工園區(qū)限期整改，整改后仍不能達到要求的依法責令關閉。強化重點企業(yè)污染源頭管控，全面完成對水污染物排放重點企業(yè)的治理。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市應急局，相關區(qū)縣負責落實。各項工作均需相關區(qū)縣落實，以下不再列出)

　　2.加快入河排污口整改提升。認真落實《四川省進一步加強入河排污口整改提升工作實施方案》，2019年，遷建、拆除或關閉其他飲用水水源保護區(qū)和自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內的規(guī)模以下入河排污口;到2020年，力爭規(guī)模以下入河排污口全部整改到位，實現規(guī)模以上排污口自動監(jiān)測全覆蓋，完成所有入河排污口規(guī)范化建設。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市水務局、市經濟和信息化局、市農業(yè)農村局)

　　3.加快推進固體廢物污染治理。落實《四川省長江經濟帶固體廢物大排查行動工作方案》，深入開展固體廢物大排查，根據排查結果建立問題臺賬，扎實開展問題整改，提升區(qū)域固體廢物處置利用能力，嚴防固體廢物非法轉移傾倒。到2020年，全面完成問題整改，健全固體廢物生產、貯存、運輸、處置利用的全過程監(jiān)督機制。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經濟和信息化局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市水務局、市衛(wèi)生健康委、市公安局)

　　4.提高污水垃圾收集處理水平。落實《自貢市城鄉(xiāng)污水處理設施建設三年推進方案》和《自貢市城鄉(xiāng)垃圾處理體系建設三年行動計劃(2017—2019)》，縣級以上城市污水和垃圾基本實現全收集全處理，沿江城鎮(zhèn)污水和垃圾基本具備收集處理能力，水環(huán)境污染較嚴重的重點流域范圍內的農村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到治理。(牽頭單位：市水務局、市城管執(zhí)法局、市農業(yè)農村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局)

　　5.加快推進農業(yè)面源污染治理。切實強化農業(yè)畜禽、水產養(yǎng)殖污染物排放控制力度，到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，沱江干流和岷江、沱江主要支流岸線延伸至陸域200米范圍內基本消除畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加快推進農藥、化肥減量利用和替代利用，嚴格限制高毒農藥使用，初步建立科學施肥技術體系，科學施肥水平明顯提升。(牽頭單位：市農業(yè)農村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局)

　　6.加強港口和船舶污染治理。嚴格執(zhí)行《防治船舶污染內河水域環(huán)境管理規(guī)定》，督促區(qū)縣政府建立并運行船舶污染物接收、轉運、處置聯單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設等部門的聯合監(jiān)管制度。加快完善運輸船舶生活污水存儲設備或處理設施，對排放不達標的船舶實現全面淘汰，大力推廣綠色環(huán)保船型。積極推進港口和船舶污染物接收處置設施建設，全面編制完成本區(qū)域船舶污染物接收、轉運及處置設施建設方案，2020年底前全面完成建設任務。(牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市農業(yè)農村局)

　　7.推進重要支流協同治理。加快沱江干流和岷江、沱江主要支流等境內主要河流嚴重污染整治力度，著力解決岷江、沱江流域地區(qū)工業(yè)企業(yè)沿江不合理布局問題。徹底整治尾礦庫危庫、險庫，加大重金屬污染綜合防治力度，未完成整改的依法關閉，基本消除劣V類水體。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務局、市應急局)

　　(二)加強水生態(tài)修復。

　　1.開展大規(guī)模綠化自貢行動。開展重點工程造林、森林質量提升行動，完善天然林保護制度，擴大退耕還林。加強沿江森林保護，實施森林修復重大工程，實施新一輪退耕還林0.1萬畝，撫育中幼齡林1萬畝，改造低效林0.5萬畝，森林覆蓋率達到35%，沱江干流和岷江、沱江主要支流兩岸全面消除宜林荒山，形成綠色生態(tài)廊道。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市農業(yè)農村局)

　　2.加強水土流失綜合治理。加強重要水庫和湖泊、重點區(qū)域坡耕地等水土流失綜合治理，加強石漠化綜合治理，新增水土流失治理面積205平方公里，實施人工造林3萬畝，封山育林0.9萬畝。(牽頭單位：市水務局，配合單位：市財政局、市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局)

　　3.大力實施重點濕地保護與恢復。實施濕地保護與恢復工程，重點保護和建設小井溝水庫、雙溪水庫、木橋溝水庫、碾子灘水庫濕地和釜溪河雙鳳濕地公園，開展人工濕地建設，保護修護濕地生態(tài)12.3萬畝，營建沱江、釜溪河、旭水河綠色生態(tài)廊道12034.5畝。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　4.強力推進河湖水域岸線保護。全面落實河(湖)長制，加強水域岸線管理保護。鞏固非法采砂、非法碼頭專項整治成果，實現已拆除非法碼頭生態(tài)復綠。利用濱江(河、湖)自然人文景觀資源，打造基干防護林帶和林水相依風光帶，因地制宜建設生態(tài)岸線，一批濱水綠地投入使用，為人民群眾提供優(yōu)美親水空間。全面完成岸線修復，恢復岸線生態(tài)功能，實施農村河道清潔行動，提升河道生態(tài)功能。(牽頭單位：市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局)

　　5.加強水生野生動植物保護。切實保護水生野生動植物，加快推進重點水域禁捕，改善和修復水生生物生態(tài)環(huán)境，強化重要珍稀瀕危物種的就地、遷地保護和人工繁育基地建設。完成1個國家級水產種質資源保護區(qū)禁捕，力爭完成1個國家級水產種質資源保護區(qū)的生態(tài)修復項目，水生珍稀瀕危物種得到有效保護。(牽頭單位：市農業(yè)農村局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局)

　　(三)加強水資源保護。

　　1.加強飲用水水源地保護。加快推進長江經濟帶縣級城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，優(yōu)化調整沿江取水口和排污口布局，加強農村飲用水水源保護。完成縣級城市集中式飲用水水源地問題整改，按規(guī)劃要求開展長江經濟帶水資源保護帶和生態(tài)隔離帶建設，基本完成自貢主城區(qū)應急備用水源建設。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務局，配合單位：市衛(wèi)生健康委)

　　2.加強水資源調度。保障重要河流基本生態(tài)用水，將生態(tài)流量和城鎮(zhèn)供水作為流域水量調度的重要依據，水力發(fā)電工程應當按照“電調”服從“水調”的原則進行取水發(fā)電，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，重點保障枯水期生態(tài)流量。(牽頭單位：市水務局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委)

　　四、保障措施

　　(一)明確責任分工。按照市負總責、區(qū)縣實施原則，構建起明確清晰、各負其責、合力推進的責任體系。各有關部門、沿江區(qū)縣要把長江經濟帶環(huán)境保護和生態(tài)修復擺在優(yōu)先位置，加強組織領導，明確責任分工，密切協調配合，細化工作任務，建立任務清單和管理臺賬，掛圖作戰(zhàn)，完成一項、銷號一項，確保沱江干流和岷江、沱江主要支流保護修復各項任務按期全面完成。

　　(二)強化監(jiān)督檢查。堅持重要任務月度分析，進展情況季度調度，采取不定期監(jiān)督檢查、稽查等方式，及時掌握進展情況，及時協調解決存在的問題。對任務落實不力、生態(tài)環(huán)境問題突出且整治不力的區(qū)縣開展環(huán)境保護專項督察;對工作慢作為、不作為，甚至失職失責的區(qū)縣和部門，限期整改，對有關負責人進行約談和問責，對典型案例進行曝光。

　　(三)加大資金投入。加大政府投入力度，創(chuàng)新政府和社會資本合作開展環(huán)境治理和生態(tài)保護項目的機制，探索構建綠色金融體系，完善綠色信貸制度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。鼓勵社會各界通過捐贈、設立民間基金等方式，多渠道籌集資金，打好投融資政策“組合拳”，激發(fā)市場化機制活力，發(fā)揮資金合力，推動各項建設任務順利實施。

　　(四)加強科技支撐。按照《四川省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》統一部署，組織實施“環(huán)境治理與生態(tài)保護”涉及我市的重大科技專項，加強長江經濟帶環(huán)境治理與生態(tài)保護關鍵共性技術研究，開展工業(yè)水污染綜合防控、農村污水高效低成本處理、城鎮(zhèn)污水廠穩(wěn)定達標、生態(tài)修復與綜合治理等先進適用技術的科技試點示范，探索水生態(tài)環(huán)境治理新模式。

　　(五)做好宣傳引導。充分發(fā)揮新聞媒體特別是新媒體等作用，深入宣傳生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，充分調動廣大人民群眾積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全社會關心、支持、參與岷江、沱江流域自貢段保護修復的良好氛圍。加大教育培訓力度，進一步樹立綠色發(fā)展理念，增強打好岷江、沱江流域自貢段保護修